平成３１年３月定例会の概要

日程

（招集場所：本庁舎議場）

月日	曜日	開議時刻	会議名	摘要
２月２６日	火曜日	午前１０時	本会議	市長提案説明
３月４日～５日	月曜日～火曜日	午前１０時	本会議	一般質問
３月６日～８日	水曜日～金曜日	午前１０時	本会議	付託
３月１１日～１３日	月曜日～水曜日	午前１０時	常任委員会
３月１４日	木曜日	午後１時３０分	議会基本条例策定特別委員会
３月１９日	火曜日	午前１０時	本会議	議決

提出議案（市長提出議案）

議案番号	件名	付託委員会	議決結果
承１	専決処分した平成３０年度能代市一般会計補正予算の承認を求めることについて	総務企画産業建設	承認
１	能代市職員の勤務時間、休暇等に関する条例の一部改正について	総務企画	可決
２	能代市公共施設解体基金条例の制定について	総務企画	可決
３	能代市市税条例の一部改正について	総務企画	可決
４	能代市災害弔慰金の支給等に関する条例の一部改正について	総務企画	可決
５	能代市消防団条例の一部改正について	総務企画	可決
６	能代市過疎地域自立促進計画の変更について	総務企画	可決
７	辺地に係る総合整備計画の変更について	総務企画	可決
８	辺地に係る総合整備計画の変更について	総務企画	可決
９	辺地に係る総合整備計画について	総務企画	可決
１０	能代市国民健康保険税条例の一部改正について	文教民生	可決
１１	能代市図書館建設基金条例の一部改正等について	文教民生	可決
１２	能代市立学校条例の一部改正について	文教民生	可決
１３	能代市奨学金貸与条例の一部改正について	文教民生	可決
１４	能代市公民館条例の一部改正について	文教民生	可決
１５	能代市文化会館条例の一部改正について	文教民生	可決
１６	特別職の職員で非常勤のものの報酬及び費用弁償に関する条例の一部改正について	産業建設	可決
１７	能代市廃棄物の減量及び処理に関する条例の一部改正について	産業建設	可決
１８	能代市布設工事監督者の配置基準及び資格基準並びに水道技術管理者の資格基準に関する条例の一部改正について	産業建設	可決
１９	市道路線の認定及び廃止について	産業建設	可決
２０	能代市簡易水道事業特別会計への繰入れについて	産業建設	可決
２１	能代市農業集落排水事業特別会計への繰入れについて	産業建設	可決
２２	能代市浄化槽整備事業特別会計への繰入れについて	産業建設	可決
２３	平成３０年度能代市一般会計補正予算	総務企画文教民生産業建設	可決
２４	平成３０年度能代市簡易水道事業特別会計補正予算	産業建設	可決
２５	平成３０年度能代市浄化槽整備事業特別会計補正予算	産業建設	可決
２６	平成３０年度能代市常盤財産区特別会計補正予算	総務企画	可決
２７	平成３０年度能代市檜山財産区特別会計補正予算	総務企画	可決
２８	平成３０年度能代市国民健康保険特別会計補正予算	文教民生	可決
２９	平成３０年度能代市後期高齢者医療特別会計補正予算	文教民生	可決
３０	平成３０年度能代市介護保険特別会計補正予算	文教民生	可決
３１	平成３０年度能代市水道事業会計補正予算	産業建設	可決
３２	平成３０年度能代市下水道事業会計補正予算	産業建設	可決
３３	平成３１年度能代市一般会計予算	総務企画文教民生産業建設	可決
３４	平成３１年度能代市簡易水道事業特別会計予算	産業建設	可決
３５	平成３１年度能代市農業集落排水事業特別会計予算	産業建設	可決
３６	平成３１年度能代市浄化槽整備事業特別会計予算	産業建設	可決
３７	平成３１年度能代市浅内財産区特別会計予算	総務企画	可決
３８	平成３１年度能代市常盤財産区特別会計予算	総務企画	可決
３９	平成３１年度能代市鶴形財産区特別会計予算	総務企画	可決
４０	平成３１年度能代市檜山財産区特別会計予算	総務企画	可決
４１	平成３１年度能代市国民健康保険特別会計予算	文教民生	可決
４２	平成３１年度能代市後期高齢者医療特別会計予算	文教民生	可決
４３	平成３１年度能代市介護保険特別会計予算	文教民生	可決
４４	平成３１年度能代市水道事業会計予算	産業建設	可決
４５	平成３１年度能代市下水道事業会計予算	産業建設	可決

追加議案

議案番号	件名	付託委員会	議決結果
４６	平成３０年度能代市一般会計補正予算	総務企画文教民生産業建設	可決
４７	平成３１年度能代市一般会計補正予算	総務企画文教民生	可決

議案番号	件名	議決結果
４８	教育委員会委員の任命について	同意
４９	人権擁護委員の候補者の推薦について	同意

請願陳情

整理番号	件名	付託委員会	議決結果
陳１６	消費税の増税中止を求める意見書提出について	総務企画	不採択
陳１７	本市に所在する各種文化財の保全等について	文教民生	採択
陳１８	幼児教育・保育の無償化、待機児童解消、保育士の処遇改善のための必要な措置を国に求める意見書提出について	文教民生	不採択
陳１９	最低賃金の改善と中小企業支援の拡充を求める意見書提出について	産業建設	不採択
請２０	イージス・アショア配備計画の撤回について	総務企画	継続審査

陳情（継続審査）

整理番号	件名	付託委員会	議決結果
陳８	本市に所在する各種文化財の保全等について	文教民生	取り下げについて承認

一般質問の要旨

質問日	質問者氏名	質問要旨
３月４日月曜日	安井　英章（改革ネットワーク（青の会、市民の声、シリウス、大河の会、日本共産党））	（一問一答方式）１．風力発電について【１】再生可能エネルギー推進のため脱原発の方針を表明する考えは【２】洋上風力発電所の完成時のイメージ図を作成する考えは【３】洋上風力発電所はより沖合へ建設されるべきでは【４】風力発電の解体・撤去費用を事業者から徴収する考えは【５】出力安定化のため蓄電装置の設置を義務化する考えは【６】低周波音対策を研究する考えは２．道の駅ふたついについて【１】指定管理の範囲を見直しする考えは【２】観光案内を二ツ井町観光協会に委託する考えは【３】川の駅の安全対策の状況は【４】自動販売機による２４時間営業を検討してはどうか３．除排雪について【１】出動の判断に天気予報を参考にしているか【２】排雪を行う基準は【３】好天が続く予報のときは管理のもと道路に雪を出してもよいのではないか４．木材高度加工研究所の活用について【１】木製の浮体式洋上風力発電設備の研究を依頼する考えは【２】光合成による水素製造の研究を依頼する考えは５．児童虐待・いじめの対策について【１】学校では虐待・いじめについてアンケートをとっているか【２】虐待・いじめの対応について弁護士や警察との連携はできているか
	渡邊　正人（平政・公明党）	（一問一答方式）１．平成３１年度当初予算編成と今後の財政見通しについて【１】当初予算編成に当たり市長の考えは【２】今後の財政見通しは２．能代港洋上風力発電拠点化の取り組みと地域活性化について【１】能代港洋上風力発電拠点化期成同盟会の今後の取り組みは【２】地域活性化につなげる取り組みをどう考えるか３．バスケの街づくりについて【１】能代バスケミュージアム大開放展の成果は【２】所蔵品の今後の活用方法をどう考えるか【３】バスケミュージアムの今後のあり方をどう考えるか４．小・中学校の夏休みを延長する考えはないか
	菅原　隆文（希望）	（一問一答方式）１．能代火力発電所３号機の工事の現況と経済効果について【１】３号機がこれまで市の経済へ与えた影響と今後の見通しは【２】１号機２号機を含むメンテナンス事業の予定と市への経済効果は把握しているか２．能代市次世代エネルギービジョンの洋上風力について【１】具体化してきた能代沖の洋上風力の可能性をどう考えるか【２】市民へのメリットとデメリットは【３】今後行政は次世代エネルギーにどこまでかかわるのか３．市内全小・中学校へのエアコン設置について【１】エアコン設置のための臨時特例交付金を見送りした理由は【２】今回の有利な臨時特例交付金なしでエアコン設置は可能か【３】具体的な設置計画を考えているか４．街路樹を守り育てることについて【１】能代方式の剪定の徹底についての考えは【２】市民とともに守り育てる街路樹にするための考えは
	菊地　時子（改革ネットワーク（青の会、市民の声、シリウス、大河の会、日本共産党））	（一問一答方式）１．国民健康保険税について【１】本市の国保税の滞納世帯数と資格証明書、短期被保険者証の発行状況はどうなっているか【２】子供の均等割を独自軽減する考えは２．低所得者に対する介護保険サービスに係る利用者負担額の軽減制度の実施について【１】社会福祉法人等による利用者負担軽減事業の実施状況は【２】基盤整備の充実の考えは３．児童生徒の携行品（ランドセル等）に係る配慮について【１】通学時の児童生徒の携行品の実態をどう把握しているか【２】保護者や児童生徒からの訴えはないか【３】文科省の事務連絡「児童生徒の携行品に係る配慮について」をどう受けとめるか【４】対応策は保護者と一緒に考えるべきでは
３月５日火曜日	畠　貞一郎（改革ネットワーク（青の会、市民の声、シリウス、大河の会、日本共産党））	（一問一答方式）１．海洋再生可能エネルギー発電設備の整備に係る海域の利用の促進に関する法律（再エネ海域利用法等）について【１】前提となっている漁業に支障を及ぼさないことについて市の解釈は【２】促進区域の指定により漁業補償等は解除されるか【３】発電設備の廃棄費用の積み立てを義務づけるべきではないか【４】促進区域は複数の事業者が事業を行うことは可能か【５】促進区域の調査は国が責任を持って行うのか【６】能代港洋上風力発電事業の進捗状況は【７】八峰能代沖洋上風力発電事業の進捗状況は２．富町の火事の発生日、連合婦人会の研修会に出席した理由は３．（仮称）イオン新能代ショッピングセンターの進捗状況は
	落合　康友（改革ネットワーク（青の会、市民の声、シリウス、大河の会、日本共産党））	（一問一答方式）１．持続可能な開発目標ＳＤＧｓを基本指針とするまちづくりを進める考えは２．森林再生による持続可能なまちづくりについて【１】森林産業振興施策の方針は【２】森林経営管理法施行後の対応は【３】生態系と環境保全のために森林整備する考えは【４】地域内エコシステムを構築するため木質バイオマスを普及する考えは３．子育て支援施策に対する考えは４．大型七夕収納施設について【１】施設整備の検討状況は【２】想定している整備規模は【３】何を目的とするのか【４】公設公営とする考えか
	安岡　明雄（改革ネットワーク（青の会、市民の声、シリウス、大河の会、日本共産党））	（一問一答方式）１．能代市健康づくり推進条例の目的を達成することについて【１】県内で広がる受動喫煙対策をどう捉えるか【２】緩和ケアの充実をどう図るか【３】がん教育の問題意識は２．移住・定住対策と能代の魅力発信について【１】地域おこし協力隊の活動内容に移住定住推進を加える考えは【２】協力隊員の特性は生かされているのか３．全て自分ごとで進めるまちづくりについて【１】「幸福共創」を実現するために　ア　総合計画をどう進めるか　イ　中心市街地活性化計画をどう進めるか　ウ　「自分ごと化会議」に取り組む考えは【２】まちづくり推進のもととなるＩＣＴ（情報通信技術）活用　ア　情報共有・問題解決のためにＩＣＴを活用する考えは　イ　防災に資するＷｉ－Ｆｉ環境を整備する考えは

質問日	質問者氏名	質問要旨
３月４日月曜日	安井　英章（改革ネットワーク（青の会、市民の声、シリウス、大河の会、日本共産党））	（一問一答方式）１．風力発電について【１】再生可能エネルギー推進のため脱原発の方針を表明する考えは【２】洋上風力発電所の完成時のイメージ図を作成する考えは【３】洋上風力発電所はより沖合へ建設されるべきでは【４】風力発電の解体・撤去費用を事業者から徴収する考えは【５】出力安定化のため蓄電装置の設置を義務化する考えは【６】低周波音対策を研究する考えは２．道の駅ふたついについて【１】指定管理の範囲を見直しする考えは【２】観光案内を二ツ井町観光協会に委託する考えは【３】川の駅の安全対策の状況は【４】自動販売機による２４時間営業を検討してはどうか３．除排雪について【１】出動の判断に天気予報を参考にしているか【２】排雪を行う基準は【３】好天が続く予報のときは管理のもと道路に雪を出してもよいのではないか４．木材高度加工研究所の活用について【１】木製の浮体式洋上風力発電設備の研究を依頼する考えは【２】光合成による水素製造の研究を依頼する考えは５．児童虐待・いじめの対策について【１】学校では虐待・いじめについてアンケートをとっているか【２】虐待・いじめの対応について弁護士や警察との連携はできているか
	渡邊　正人（平政・公明党）	（一問一答方式）１．平成３１年度当初予算編成と今後の財政見通しについて【１】当初予算編成に当たり市長の考えは【２】今後の財政見通しは２．能代港洋上風力発電拠点化の取り組みと地域活性化について【１】能代港洋上風力発電拠点化期成同盟会の今後の取り組みは【２】地域活性化につなげる取り組みをどう考えるか３．バスケの街づくりについて【１】能代バスケミュージアム大開放展の成果は【２】所蔵品の今後の活用方法をどう考えるか【３】バスケミュージアムの今後のあり方をどう考えるか４．小・中学校の夏休みを延長する考えはないか
	菅原　隆文（希望）	（一問一答方式）１．能代火力発電所３号機の工事の現況と経済効果について【１】３号機がこれまで市の経済へ与えた影響と今後の見通しは【２】１号機２号機を含むメンテナンス事業の予定と市への経済効果は把握しているか２．能代市次世代エネルギービジョンの洋上風力について【１】具体化してきた能代沖の洋上風力の可能性をどう考えるか【２】市民へのメリットとデメリットは【３】今後行政は次世代エネルギーにどこまでかかわるのか３．市内全小・中学校へのエアコン設置について【１】エアコン設置のための臨時特例交付金を見送りした理由は【２】今回の有利な臨時特例交付金なしでエアコン設置は可能か【３】具体的な設置計画を考えているか４．街路樹を守り育てることについて【１】能代方式の剪定の徹底についての考えは【２】市民とともに守り育てる街路樹にするための考えは
	菊地　時子（改革ネットワーク（青の会、市民の声、シリウス、大河の会、日本共産党））	（一問一答方式）１．国民健康保険税について【１】本市の国保税の滞納世帯数と資格証明書、短期被保険者証の発行状況はどうなっているか【２】子供の均等割を独自軽減する考えは２．低所得者に対する介護保険サービスに係る利用者負担額の軽減制度の実施について【１】社会福祉法人等による利用者負担軽減事業の実施状況は【２】基盤整備の充実の考えは３．児童生徒の携行品（ランドセル等）に係る配慮について【１】通学時の児童生徒の携行品の実態をどう把握しているか【２】保護者や児童生徒からの訴えはないか【３】文科省の事務連絡「児童生徒の携行品に係る配慮について」をどう受けとめるか【４】対応策は保護者と一緒に考えるべきでは
３月５日火曜日	畠　貞一郎（改革ネットワーク（青の会、市民の声、シリウス、大河の会、日本共産党））	（一問一答方式）１．海洋再生可能エネルギー発電設備の整備に係る海域の利用の促進に関する法律（再エネ海域利用法等）について【１】前提となっている漁業に支障を及ぼさないことについて市の解釈は【２】促進区域の指定により漁業補償等は解除されるか【３】発電設備の廃棄費用の積み立てを義務づけるべきではないか【４】促進区域は複数の事業者が事業を行うことは可能か【５】促進区域の調査は国が責任を持って行うのか【６】能代港洋上風力発電事業の進捗状況は【７】八峰能代沖洋上風力発電事業の進捗状況は２．富町の火事の発生日、連合婦人会の研修会に出席した理由は３．（仮称）イオン新能代ショッピングセンターの進捗状況は
	落合　康友（改革ネットワーク（青の会、市民の声、シリウス、大河の会、日本共産党））	（一問一答方式）１．持続可能な開発目標ＳＤＧｓを基本指針とするまちづくりを進める考えは２．森林再生による持続可能なまちづくりについて【１】森林産業振興施策の方針は【２】森林経営管理法施行後の対応は【３】生態系と環境保全のために森林整備する考えは【４】地域内エコシステムを構築するため木質バイオマスを普及する考えは３．子育て支援施策に対する考えは４．大型七夕収納施設について【１】施設整備の検討状況は【２】想定している整備規模は【３】何を目的とするのか【４】公設公営とする考えか
	安岡　明雄（改革ネットワーク（青の会、市民の声、シリウス、大河の会、日本共産党））	（一問一答方式）１．能代市健康づくり推進条例の目的を達成することについて【１】県内で広がる受動喫煙対策をどう捉えるか【２】緩和ケアの充実をどう図るか【３】がん教育の問題意識は２．移住・定住対策と能代の魅力発信について【１】地域おこし協力隊の活動内容に移住定住推進を加える考えは【２】協力隊員の特性は生かされているのか３．全て自分ごとで進めるまちづくりについて【１】「幸福共創」を実現するために　ア　総合計画をどう進めるか　イ　中心市街地活性化計画をどう進めるか　ウ　「自分ごと化会議」に取り組む考えは【２】まちづくり推進のもととなるＩＣＴ（情報通信技術）活用　ア　情報共有・問題解決のためにＩＣＴを活用する考えは　イ　防災に資するＷｉ－Ｆｉ環境を整備する考えは