平成２１年３月定例会の概要

●日程

月日	曜日	開議時刻	会議名	摘　　　　　　要
３月２日	月曜日	午前１０時	本会議	市長提案説明
３月３～５日	火曜日～木曜日		休会	一般質問の通告　３月３日正午まで
３月６日	金曜日	午前１０時	本会議	一般質問
３月７～８日	土曜日～日曜日		休会
３月９日	月曜日	午前１０時	本会議	一般質問
３月１０日	火曜日	午前１０時	本会議	付託
３月１１日	水曜日	午前１０時	本会議	付託
〃	〃	付託終了後	常任委員会
３月１２～１３日	木曜日～金曜日	午前１０時	常任委員会
３月１４～１８日	土曜日～水曜日		休会
３月１９日	木曜日	午前１０時３０分	本会議	議決

●提出議案・追加議案・議会議案／議決結果

＜市長提出議案＞

議案番号	件　　　　　名	付託委員会	議決結果
２	能代市特別会計条例の一部改正について	総務企画	原案可決
３	能代市ふるさと創生基金条例の一部改正について	総務企画	原案可決
４	能代市介護保険条例の一部改正について	文教民生	原案可決
５	能代市介護従事者処遇改善臨時特例基金条例の制定について	文教民生	原案可決
６	秋田県後期高齢者医療広域連合規約の一部変更について	文教民生	原案可決
７	能代市学校給食センター設置条例の一部改正について	文教民生	原案可決
８	能代市立二ツ井中学校耐震補強等工事の請負契約について	文教民生	原案可決
９	能代市商工業振興促進条例の一部改正について	環境産業	原案可決
１０	能代市道路占用料徴収条例の一部改正について	建設	原案可決
１１	能代都市計画事業東能代駅前地区土地区画整理事業施行規程を定める条例の廃止について	建設	原案可決
１２	能代市簡易水道事業特別会計への繰入れについて	建設	原案可決
１３	能代市下水道事業特別会計への繰入れについて	建設	原案可決
１４	能代市農業集落排水事業特別会計への繰入れについて	建設	原案可決
１５	能代市浄化槽整備事業特別会計への繰入れについて	建設	原案可決
１６	平成２０年度能代市一般会計補正予算	総務企画文教民生環境産業建設	原案可決
１７	平成２０年度能代市簡易水道事業特別会計補正予算	建設	原案可決
１８	平成２０年度能代市下水道事業特別会計補正予算	建設	原案可決
１９	平成２０年度能代市浄化槽整備事業特別会計補正予算	建設	原案可決
２０	平成２０年度能代市浅内財産区特別会計補正予算	総務企画	原案可決
２１	平成２０年度能代市常盤財産区特別会計補正予算	総務企画	原案可決
２２	平成２０年度能代市鶴形財産区特別会計補正予算	総務企画	原案可決
２３	平成２０年度能代市檜山財産区特別会計補正予算	総務企画	原案可決
２４	平成２０年度能代市国民健康保険特別会計補正予算	文教民生	原案可決
２５	平成２０年度能代市老人保健医療特別会計補正予算	文教民生	原案可決
２６	平成２０年度能代市後期高齢者医療特別会計補正予算	文教民生	原案可決
２７	平成２０年度能代市介護保険特別会計補正予算	文教民生	原案可決
２８	平成２０年度能代市水道事業会計補正予算	建設	原案可決
２９	平成２１年度能代市一般会計予算	総務企画文教民生環境産業建設	原案可決
３０	平成２１年度能代市簡易水道事業特別会計予算	建設	原案可決
３１	平成２１年度能代市下水道事業特別会計予算	建設	原案可決
３２	平成２１年度能代市農業集落排水事業特別会計予算	建設	原案可決
３３	平成２１年度能代市浄化槽整備事業特別会計予算	建設	原案可決
３４	平成２１年度能代市浅内財産区特別会計予算	総務企画	原案可決
３５	平成２１年度能代市常盤財産区特別会計予算	総務企画	原案可決
３６	平成２１年度能代市鶴形財産区特別会計予算	総務企画	原案可決
３７	平成２１年度能代市檜山財産区特別会計予算	総務企画	原案可決
３８	平成２１年度能代市国民健康保険特別会計予算	文教民生	原案可決
３９	平成２１年度能代市老人保健医療特別会計予算	文教民生	原案可決
４０	平成２１年度能代市後期高齢者医療特別会計予算	文教民生	原案可決
４１	平成２１年度能代市介護保険特別会計予算	文教民生	原案可決
４２	平成２１年度能代市水道事業会計予算	建設	原案可決

＜追加議案＞

議案番号	件　　　　　名	付託委員会	議決結果
４３	能代市立第四小学校校舎建設工事（建築主体工事）の請負契約の変更について	文教民生	原案可決
４４	能代市立第四小学校屋内体育館建設工事（建築主体工事）の請負契約の変更について	文教民生	原案可決
４５	平成２０年度能代市一般会計補正予算	総務企画環境産業	原案可決
４６	能代市戸籍電算化システム構築事業委託契約について	－	原案可決
４７	教育委員会委員の任命について	－	同意
４８	固定資産評価審査委員会委員の選任について	－	同意
４９	人権擁護委員の候補者の推薦について	－	同意

＜議会議案＞

議案番号	件　　　　　名	議決結果
（議）１	秋田社会保険病院の存続を求める意見書提出について	原案可決

●請願・陳情／議決結果

＜請願・陳情（新規に提出されたもの）＞

請願・陳情	整理番号	件　　　　　名	付託委員会	議決結果
陳情	６４	最低賃金の大幅引き上げと、全国一律最低賃金制度確立を求める意見書提出について	環境産業	不採択
陳情	６５	日米地位協定に関わる「裁判権放棄の日米密約」の公表と廃棄を求める意見書提出について	総務企画	継続審査
陳情	６６	後期高齢者医療制度での資格証明書発行の禁止と保険料の減免に関する意見書提出について	文教民生	不採択

●一般質問の要旨

質問日時	質問者氏名	質問要旨
３月６日金曜日	菅原　隆文（よねしろ会）	１．未曾有の経済大不況、市の対応策について・市内各企業の現況の把握と認識・これまで実施した対策と効果・今後予定される経済対策・雇用対策２．齊藤市政４年目、課題の人口増政策の取り組みについて３．特別職の報酬に対する市長の思いについて４．街路樹の剪定に対する今後の方針について５．火災警報器設置の支援について
	高橋　孝夫（平政会）	１．平成２１年度予算編成について・市税の収納率向上対策・大型事業導入による市債償還計画と財政健全化法とのかかわり・予算編成と実施計画との整合性２．全国学力・学習状況調査、全国体力・運動能力、運動習慣等調査の活用について・管内の調査結果に対する市長の所感は・学力、体力調査の結果による生徒指導と学校経営への活用・調査実施要領の堅持と県の公表指導に対する本市の対応３．能代商工会議所の補助金不正受給問題について・全補助事業のうち、不正のない補助事業と平成９年度以前の不正受給状況・会議所の決算書と事業関係部分決算は法規どおり作成、提出されていたか・多額の累積積立金がありながら補助金を交付した経緯と理由・補助金交付の改善策・不正受給問題及び幹部役員の責任のあり方に対する市長の所感４．合併協議と行政施行の姿勢について
	庄司　絋八（市民の声）	１．定住人口の目標設定について・人口減少歯どめ策・人口増対策２．この地の経済構造改革の確立について　農林業に取り組む姿勢３．都市計画道路の見直しについて　藤山踏切改修４．中心市街地活性化推進協議会について　これまでの経緯と新年度以降の支援
	信太　和子（大河・生々・みどりの会連合）	１．１期目最後の年度において、市長のプランとは２．(仮称)イオン新能代ショッピングセンターについて３．中心市街地活性化について４．秋田社会保険病院の存続について５．国民健康保険税について６．全国学力・学習状況調査について
	松谷　福三（創風会）	１．単独事業の早期発注について２．能代市の財政について・健全財政・経常収支比率・実質単年度収支・普通交付税・投資的経費・繰出金等の削減計画・決算予測とその対応・平成１９年度決算を踏まえて
	小林　秀彦（日本共産党）	１．農業振興策について・平成２１年度の転作実施についての市の考え・耕作放棄地、休耕田等の有効活用・米粉や飼料米への必要な援助・農林業への雇用拡大２．緊急雇用対策と失業者への支援について・平成２１年度の緊急的な雇用確保の取り組み・庁内の臨時雇用の拡大・失業者への支援３．イオン出店について４．学校給食について・（仮称）学校給食の在り方検討委員会・共同調理場の民間委託・米飯給食・輸入農産物、加工品等の使用状況・地元食材の使用割合の向上５．経済不況の中での高校就学への支援について
３月９日月曜日	渡辺　優子（公明党）	１．定額給付金について・給付のための今後のスケジュール・給付金を地域経済活性化へつなげる具体策と市長の決意２．妊婦健診について・２年間の措置以降も無料の継続を・妊婦健診無料の周知徹底３．環境対策について・本市の環境対策事業・エコアクションポイント事業４．小型家電のリサイクルについて・回収ボックスによる収集の状況・小型家電のリサイクルについての市の考え方
	原田　悦子（よねしろ会）	１．市庁舎について　平成２７年度（合併特例債活用）までの建設計画があるや否や２．定額給付金について・給付開始時期・支給基準（２月１日）後に生まれた新生児にお祝い給付金として市独自の支給方針はないか・支給漏れの対応　申請書を見ない人、記入に慣れていない人、世帯主とは別々に生活している人（世帯主への一括口座振り込みによる）など３．能代市文書取扱規程について　報告及び復命も含めさまざまな文書の作成、保存、廃棄までそれぞれ各課にゆだねられ、作成するか否かもその職務についた担当職員の裁量に任せられ、あるいは作成しても各課の職員が廃棄記録も残さずに勝手に処分できるのか４．地域の福祉について・地域の医療体制・リハビリテーション施設・特別養護老人ホーム海潮園の建設を含む今後の構想５．能代産業廃棄物処理センターについて　一般廃棄物処理業に係る事務レベル協議
	安岡　明雄（市民の声）	１．「どう描く地域の再生」市の政策の方向性について・厳しい経済状況と地域の再生・経済産業省の支援事業を市がどう生かすか２．景観と環境を取り入れた木の香るまちづくりについて・木でつくる街並みガイドライン・秋田スギによる木製ガードレールの取り組み３．子育てをどう支援していくべきか・子育て支援と行財政改革・ジャスコで開催しているつどいの広場・情報交換の場づくりと政策づくり
	畠　貞一郎（大河・生々・みどりの会連合）	１．イオン出店問題について・イオン出店容認は正しい判断だったのか・イオン出店の有無による市長の結果責任２．中心市街地活性化について・活性化のための財源・まちづくり会社３．教育について・小学校の英語教育・中学校の教育支援
	武田　正廣（創風会）	１．市長の市政に対する自己評価について２．都市構想・街づくりにおける理念とトータルコーディネートの必要性について・市庁舎の建設・街づくりにおける理念と国・県等との交渉・「木都のしろ」らしさの景観トータルコーディネート３．世界的な不況の市財政への影響について４．病児・病後児保育事業について・実施状況と利用状況・実施施設の拡充５．通学路歩道の除雪について６．能代いなか体験推進協議会と秋田発・子ども双方向交流プロジェクト事業の関連性について
	菊地　時子（日本共産党）	１．子育て政策について　国の保育制度改革で健やかな育ちが保障できるか２．住生活基本計画等策定事業について３．高齢者福祉計画・第４期介護保険事業計画について

質問日時	質問者氏名	質問要旨
３月６日金曜日	菅原　隆文（よねしろ会）	１．未曾有の経済大不況、市の対応策について・市内各企業の現況の把握と認識・これまで実施した対策と効果・今後予定される経済対策・雇用対策２．齊藤市政４年目、課題の人口増政策の取り組みについて３．特別職の報酬に対する市長の思いについて４．街路樹の剪定に対する今後の方針について５．火災警報器設置の支援について
	高橋　孝夫（平政会）	１．平成２１年度予算編成について・市税の収納率向上対策・大型事業導入による市債償還計画と財政健全化法とのかかわり・予算編成と実施計画との整合性２．全国学力・学習状況調査、全国体力・運動能力、運動習慣等調査の活用について・管内の調査結果に対する市長の所感は・学力、体力調査の結果による生徒指導と学校経営への活用・調査実施要領の堅持と県の公表指導に対する本市の対応３．能代商工会議所の補助金不正受給問題について・全補助事業のうち、不正のない補助事業と平成９年度以前の不正受給状況・会議所の決算書と事業関係部分決算は法規どおり作成、提出されていたか・多額の累積積立金がありながら補助金を交付した経緯と理由・補助金交付の改善策・不正受給問題及び幹部役員の責任のあり方に対する市長の所感４．合併協議と行政施行の姿勢について
	庄司　絋八（市民の声）	１．定住人口の目標設定について・人口減少歯どめ策・人口増対策２．この地の経済構造改革の確立について　農林業に取り組む姿勢３．都市計画道路の見直しについて　藤山踏切改修４．中心市街地活性化推進協議会について　これまでの経緯と新年度以降の支援
	信太　和子（大河・生々・みどりの会連合）	１．１期目最後の年度において、市長のプランとは２．(仮称)イオン新能代ショッピングセンターについて３．中心市街地活性化について４．秋田社会保険病院の存続について５．国民健康保険税について６．全国学力・学習状況調査について
	松谷　福三（創風会）	１．単独事業の早期発注について２．能代市の財政について・健全財政・経常収支比率・実質単年度収支・普通交付税・投資的経費・繰出金等の削減計画・決算予測とその対応・平成１９年度決算を踏まえて
	小林　秀彦（日本共産党）	１．農業振興策について・平成２１年度の転作実施についての市の考え・耕作放棄地、休耕田等の有効活用・米粉や飼料米への必要な援助・農林業への雇用拡大２．緊急雇用対策と失業者への支援について・平成２１年度の緊急的な雇用確保の取り組み・庁内の臨時雇用の拡大・失業者への支援３．イオン出店について４．学校給食について・（仮称）学校給食の在り方検討委員会・共同調理場の民間委託・米飯給食・輸入農産物、加工品等の使用状況・地元食材の使用割合の向上５．経済不況の中での高校就学への支援について
３月９日月曜日	渡辺　優子（公明党）	１．定額給付金について・給付のための今後のスケジュール・給付金を地域経済活性化へつなげる具体策と市長の決意２．妊婦健診について・２年間の措置以降も無料の継続を・妊婦健診無料の周知徹底３．環境対策について・本市の環境対策事業・エコアクションポイント事業４．小型家電のリサイクルについて・回収ボックスによる収集の状況・小型家電のリサイクルについての市の考え方
	原田　悦子（よねしろ会）	１．市庁舎について　平成２７年度（合併特例債活用）までの建設計画があるや否や２．定額給付金について・給付開始時期・支給基準（２月１日）後に生まれた新生児にお祝い給付金として市独自の支給方針はないか・支給漏れの対応　申請書を見ない人、記入に慣れていない人、世帯主とは別々に生活している人（世帯主への一括口座振り込みによる）など３．能代市文書取扱規程について　報告及び復命も含めさまざまな文書の作成、保存、廃棄までそれぞれ各課にゆだねられ、作成するか否かもその職務についた担当職員の裁量に任せられ、あるいは作成しても各課の職員が廃棄記録も残さずに勝手に処分できるのか４．地域の福祉について・地域の医療体制・リハビリテーション施設・特別養護老人ホーム海潮園の建設を含む今後の構想５．能代産業廃棄物処理センターについて　一般廃棄物処理業に係る事務レベル協議
	安岡　明雄（市民の声）	１．「どう描く地域の再生」市の政策の方向性について・厳しい経済状況と地域の再生・経済産業省の支援事業を市がどう生かすか２．景観と環境を取り入れた木の香るまちづくりについて・木でつくる街並みガイドライン・秋田スギによる木製ガードレールの取り組み３．子育てをどう支援していくべきか・子育て支援と行財政改革・ジャスコで開催しているつどいの広場・情報交換の場づくりと政策づくり
	畠　貞一郎（大河・生々・みどりの会連合）	１．イオン出店問題について・イオン出店容認は正しい判断だったのか・イオン出店の有無による市長の結果責任２．中心市街地活性化について・活性化のための財源・まちづくり会社３．教育について・小学校の英語教育・中学校の教育支援
	武田　正廣（創風会）	１．市長の市政に対する自己評価について２．都市構想・街づくりにおける理念とトータルコーディネートの必要性について・市庁舎の建設・街づくりにおける理念と国・県等との交渉・「木都のしろ」らしさの景観トータルコーディネート３．世界的な不況の市財政への影響について４．病児・病後児保育事業について・実施状況と利用状況・実施施設の拡充５．通学路歩道の除雪について６．能代いなか体験推進協議会と秋田発・子ども双方向交流プロジェクト事業の関連性について
	菊地　時子（日本共産党）	１．子育て政策について　国の保育制度改革で健やかな育ちが保障できるか２．住生活基本計画等策定事業について３．高齢者福祉計画・第４期介護保険事業計画について